Le développement ne se décrète pas, il se communique : plaidoyer pour un PNCT

La grande absence d'un Plan National de Communication pour le Développement (PNCD) au Tchad (depuis l'indépendance, en 1960) constitue l'un des handicaps majeurs pour l'efficacité des politiques publiques. Même lorsqu'un Plan National de Développement comme « Tchad Connexion 2030 » et les stratégies sectorielles ou thématiques existent, leur réussite dépend en partie de la compréhension, de l'appropriation, de l'appréciation, de l'adhésion et de la participation des citoyens.

Une vérité qui traverse les âges est que les réformes publiques ne produisent des résultats durables que lorsque les citoyens (plus de 21 millions de tchadiens actuellement) en comprennent les résultats attendus et y participent. Sans le PNCD, les citoyens connaissent mal les programmes gouvernementaux ; les réformes sont parfois perçues comme imposées plutôt que partagées ; la participation communautaire reste limitée.

« Tchad Connexion 2030 », plan le mieux élaboré

Depuis le début des années 2000, le Tchad se livre à l'exercice de planification de son développement. Mais aucun plan intérimaire n'a été accompagné d'un plan de communication pour optimiser ses résultats. Le Plan National de Développement « Tchad Connexion 2030 », plan le mieux élaboré de l'histoire du développement du Tchad ne fait pas l'exception.

Comme d'habitude, seule la communication institutionnelle au gré des activités a pignon sur rue. Chaque ministère, autorité administrative indépendante, agence, institution constitutionnelle, collectivité autonome développe sa communication, avec des messages non coordonnés, priorités différentes et calendriers non harmonisés.

Lutter contre la communication par à-coups

D'année en année, la communication par à-coups a fait perdre au Tchad l'opportunité de rassembler tous les acteurs autour des objectifs nationaux de développement. Le gouvernement se voit dans l'obligation de recycler sans cesse ces objectifs sans songer à corriger l'aspect communication. L'un de ces objectifs est la cohésion nationale qui, malgré les actions propres de l'État et les aides-projets des partenaires est loin de se réaliser dans le contexte actuel de conflits communautaires chroniques.

Qu'il s'agisse des campagnes de vaccination, des opérations actuelles du 3ème recensement de la population ou des politiques environnementales, rien n'est approprié par tous les acteurs. À défaut de prendre au sérieux la question du PNCD, le gouvernement laisse le terrain libre à l'accélération des rumeurs et des informations inexactes sur les politiques, programmes et projets, à travers les réseaux sociaux.

Un outil pour accélérer les ODD

RéVACom, agence de communication holistique, croit à l'accélération de l'atteinte du développement du Tchad à condition que le gouvernement remette sur la table le projet d'élaboration d'un PNCD. Ce document peut indirectement accélérer l'atteinte des Objectifs du Développement Durable : éliminer la pauvreté par une appropriation communautaire des programmes sociaux ou parvenir à l'égalité des sexes par les changements rapides des normes sociales.

Dans un contexte où les défis de développement nécessitent une forte mobilisation de la population, un PNCD constituerait un outil stratégique pour harmoniser les messages, renforcer la participation citoyenne, améliorer la coordination entre les acteurs et soutenir plus efficacement la mise en œuvre du Plan National de Développement.

« Un Plan National de Communication pour le Développement ne signifie pas qu'aucune communication n'existe, mais elle peut conduire à des actions dispersées, peu coordonnées et inégalement efficaces. »